提案4 垃圾處理 時間:2007-03-02 14:32:28 點擊:10383 作者:胡成中

關于加強城市垃圾綜合處理

科學利用的建議

 

中國經濟的持續高速增長,人民生活水平迅速提高,城市生活垃圾問題已經成為中國最嚴重的公害之一。有關數據顯示,我國大中城市年產垃圾1億噸,并以每年8%的速度遞增,垃圾堆存量高達66億噸,侵占了5億多平方米土地,近200座城市已無適合場所堆放垃圾,且垃圾中的有害有毒物質還滲透到地下和河流中,帶來不容忽視的隱性危害。及時清理和處理城市垃圾,是建設優美、整潔、文明的現代化城市不可缺少的條件。

垃圾是一種廢物,但它也是一種可利用新能源。利用生活垃圾中的主要成分有機物發電,不僅可以最大限度地美化城市生活環境,而且可以節約能源。2噸生活垃圾燃燒所產生的熱量,相當于1噸煤燃燒的能量,可轉化為電能或其他能量。利用建筑垃圾制造空心磚,既可解決建筑垃圾的處置問題,也可減少粘土燒磚對土地資源的破壞。全國城市每年因垃圾造成的損失近300億元(運輸費、處理費等),而將其綜合利用卻能創造2500億元以上的效益。

1989年建立第一座垃圾發電廠到現在,我國已有28個省、市和自治區建成了垃圾發電廠,垃圾發電產業已獲得很大發展。從全局來看,我國垃圾綜合處理科學利用依然存在一些問題:垃圾發電項目布局仍然不合理,部分還沒有實施垃圾發電的城市主要靠填埋處理垃圾,城市的垃圾被運往城郊的農村或山區,清潔了城市,污染了農村;部分城市雖然建起了垃圾發電廠,由于運輸成本、垃圾分揀成本高,上網電價低等因素,導致這些垃圾發電廠經濟效益欠佳。我國“十一五”規劃中明確提出了“按照減量化、再利用、資源化的原則,逐步建立全社會的資源循環利用體系”的要求。要實現這一目標,就必須從進一步落實科學發展觀、構建和諧社會的高度,大力推廣垃圾發電的成功經驗,促進我國經濟的全面、協調可持續發展。為此建議,大力推廣垃圾發電的成功經驗,進一步加強城市垃圾綜合處理、科學利用的能力。

第一、進一步做好城市垃圾發電項目的規劃。各級政府要對一些具備上馬條件,但還沒有將垃圾發電項目列入城市發展總體規劃的,要積極學習其他城市的成功經驗,盡快調整規劃,早日實現垃圾的綜合處理科學利用。

第二、扎實做好垃圾發電政策的落實。經過多年的摸索,我國在垃圾發電方面已經形成了一套政策法規體系,但仍需要在執行過程中不斷完善,各級政府要切實幫助垃圾發電企業解決一些實際問題。如我們德力西集團早在2003年6月就開始籌備在溫州柳市建設垃圾發電項目,但因為土地等方面的原因遲遲不能開工。因此,政府要大力支持垃圾綜合利用的工程建設,督促各項政策落實到位。

第三、鼓勵和引導公眾參與垃圾分類,變廢為寶。政府部門要通過多種方式引導社會公眾參與垃圾分類,為垃圾的綜合處理科學利用創造條件。居民在源頭將垃圾分類投放,環衛部門分類清運,分揀和回收,既減少了占用土地,又避免了填埋或焚燒所產生的污染,還可以變廢為寶。廢塑料既可回收再利用,還是煉油的好原料;一噸廢紙可再造700公斤好紙,還能減少生產紙漿過程中的水污染;生物垃圾還是制造有機肥料的上等原料。

第四、加大對產生垃圾的單位和個人的經濟約束力度。我國公眾的環保意識、節能意識普遍不高,這與我國尚未全面推行對產生廢棄物的單位和個人收費有直接的關系。建議國家一方面要加大宣傳力度,提高全民發展循環經濟的意識,引導公眾參與資源綜合利用,另一方面試行垃圾收費制度,對產生垃圾的單位和個人收取一定的費用,用于補貼垃圾發電、垃圾處置等項目。

第五、加大對垃圾發電等產業技術研究的支持力度。依靠科技創新才能從根本上提高我國垃圾發電產業的技術。垃圾發電企業創造的社會效益遠遠大于經濟效益,但靠企業自身的積累來實現技術創新、產業升級,其發展速度往往難以滿足我國經濟發展的需要。因此,各級政府和科研單位要加大對垃圾發電等環保產業的技術支持力度。 

 

 

提案人:

全國政協委員、德力西集團董事局主席胡成中

                                2007年3月2日
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